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Agenda politique : semaine du 9 au 15 novembre

9 novembre - 15 novembre

Alors que le Sénat entame l’examen du PLFSS 2027 et que s’ouvre à Matignon une conférence sociale sur les salaires, l’éducation et la jeunesse font entendre leurs revendications. Après un déplacement à Dublin, Emmanuel Macron est attendu à à Phnom Penh. En toile de fond, la diplomatie a les yeux rivés sur Antalya, en Turquie, où s’ouvre la 31e COP sur le climat. 

Semaine cruciale sur tous les fronts : alors que le Sénat s’empare de l’examen explosif du budget 2027 de la Sécurité sociale et que le gouvernement tente de renouer le dialogue lors de la conférence sociale du 10 novembre, la rue gronde : syndicats d’enseignants et organisations de jeunesse appellent à une nouvelle journée de grève et de manifestations ce même jour. Emmanuel Macron se rend à Dublin pour le sommet de la Communauté politique européenne (CPE), puis se déplace à Phnom Penh, au Cambodge. En parallèle, le monde a les yeux rivés sur Antalya, en Turquie, où s’ouvre la COP 27 sur le climat. Décryptage de l’agenda politique de la semaine.

Lundi 9 novembre : Sébastien Lecornu relance le dialogue avec les partenaires sociaux

Confronté à un mouvement social profond et multiforme qui semble vouloir perdurer, Sébastien Lecornu réunit ce lundi à Matignon une “conférence sociale“ avec les organisations syndicales et patronales, ont annoncé ses services jeudi 5 novembre, au terme d’une journée de manifestations et de grèves sur les salaires et le pouvoir d’achat. Cette conférence vise à “apporter des réponses aux questions de pouvoir d’achat et de salaires“, précise Matignon dans un communiqué. Parmi les principaux enjeux et annonces attendus, le cap des 1500 euros nets pour le Smic. Le ministre du Travail, Jean-Pierre Farandou, a précisé qu’une application de cette hausse pourrait intervenir dès le 1er décembre si les négociations aboutissent rapidement.  Le chef du gouvernement devrait prendre la parole devant les Français à l’issue de cette conférence, pour détailler les arbitrages finaux retenus par son gouvernement.

Lundi 9 novembre : début des débats au Sénat sur le budget de la Sécurité sociale

Après un examen du texte en commission, le 4 novembre, au cours duquel les sénateurs ont opéré des modifications limitées, le projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS) pour 2027, arrive dans l’hémicycle à la chambre haute du 9 au 17 novembre.  L’Assemblée nationale l’ayant rejeté par 115 voix, contre 1, à la suite du vote sur la partie “recettes“ en octobre, les sénateurs débattent sur la base de la version initiale proposée par le gouvernement.

L’Assemblée nationale n’ayant pu examiner le PLFSS 2027 en entier, les débats, comme l’an dernier, seront particulièrement scrutés. Plus de 1200 amendements ont été déposés. La chambre haute du Parlement a l’intention ferme d’aller au bout des débats et d’adopter le projet de loi, moyennant quelques aménagements. Les marges de manoeuvre des sénateurs sont cependant extrêmement réduites, en raison des tensions financières sur les emprunts de la France, mais aussi les dispositions inscrites dans le texte.

Les marges de manœuvre étant selon lui “extrêmement réduites“ en raison des tension financières sur les emprunts de la France, mais aussi des dispositions inscrites dans le texte.

Les principaux “points chauds“ 

Sur la revalorisation des pensions de retraite

Le gouvernement souhaitait geler la revalorisation des pensions supérieures à 1 260 euros. Les sénateurs proposent de relever ce seuil à 1 500 euros, afin de protéger 40 % des retraités contre l’inflation. La mesure si elle était adoptée, amoindrirait de 200 millions d’euros l’économie de quatre milliards d’euros prévue par le gouvernement. La gauche et le Rassemblement National (RN-UDR) défendent des amendements de suppression pure et simple du gel partiel. Ils refusent toute perte de pouvoir d’achat pour les retraités, peu importe leur niveau de pension. Un amendement du groupe Les Indépendants propose de supprimer la revalorisation automatique des retraites basée sur l’inflation pour la remplacer par un vote annuel et souverain du Parlement. Un autre suggère de pousser le seuil de protection jusqu’à 1 867 € par mois.

Sur les allègements de cotisations patronales

Le texte initial prévoit une refonte des exonérations de cotisations sociales pour dégager des recettes. De nombreux sénateurs de la majorité (LR, Centristes) et de l’opposition contestent cette hausse du coût du travail et souhaitent supprimer ces prélèvements supplémentaires. La Droite Républicaine (LR), les Centristes et les Indépendants mènent une fronde massive avec de nombreux amendements de suppression des articles augmentant les cotisations des entreprises. Ils estiment que modifier les allègements généraux (ex-allègements Fillon) est une “grave erreur politique“ qui détruira des emplois en augmentant le coût du travail. La gauche (groupes Socialistes, Écologistes, Communistes), proposent à l’inverse des amendements visant à élargir l’assiette des cotisations sociales (taxation des superprofits, mise à contribution des revenus financiers des entreprises) pour renflouer les caisses de la Sécurité sociale plutôt que de couper dans les dépenses.

Face à la volonté du gouvernement de faire passer le remboursement de 65 % à 15 %, des amendements transpartisans (LR, RDSE, Socialistes) conditionnent légalement tout déremboursement à une évaluation scientifique préalable de la Haute Autorité de santé (HAS), bloquant de fait la mesure immédiate de l’exécutif.  Des amendements du centre et de la droite visent par ailleurs à supprimer l’indexation automatique sur l’inflation de l’ensemble des prestations sociales, afin de redonner de la flexibilité budgétaire au Parlement

Du 9 au 20 novembre : réunion de la COP 31 à Antalya

A partir du 9 novembre et jusqu’au 20 novembre, la 31ème conférence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP 31) se tient à Antalya en Turquie. Dans un climat mondial alourdi par les tensions géopolitiques et l’urgence climatique, ce sommet vise à remettre le climat en haut de l’agenda. Cette grand-messe, auquel le président français, Emmanuel Macron, ne participera pas, doit réunir pendant quinze jours, sur la Riviera turque, environ 60 000 personnes et quelques dizaines de dirigeants lors du sommet des chefs d’Etat. La Turquie qui accueille la conférence, en assure la assure la présidence politique (avec Murat Kurum comme président), tandis que l’Australie pilote les négociations multilatérales formelles.

Cette 31e COP s’ouvre dans un contexte de conflictualité massive et de tensions commerciales. Elle intervient alors que les désastres liés au réchauffement d’origine humaine se multiplient, à l’image de la tragédie au Népal et au Tibet et des canicules meurtrières en Europe, et qu’un “super El Niño“ bouleverse la planète.

Pour suivre une trajectoire permettant de ramener le réchauffement à 1,5 °C d’ici la fin du siècle après un dépassement temporaire, les émissions mondiales devraient diminuer de 45 % d’ici 2035 par rapport à leur niveau de 2025. L’un des principaux enjeux de la conférence d’Antalya sera de transformer ces engagements en mesures concrètes. Dans cette perspective, la présidence turque de la COP31 a fait de l’électrification sa principale priorité. Elle souhaite porter à 35 % la part de l’électricité dans la consommation finale mondiale d’énergie d’ici 2035, contre un peu plus de 20 % actuellement

A l’invitation du roi du Cambodge, Norodom Sihamoni, le président  Emmanuel Macron, accompagné de son épouse Brigitte Macron, effectue une visite d’État au Royaume du Cambodge du 14 au 16 novembre 2026, dans la continuité de sa participation au XXe Sommet de la Francophonie. “Cette visite d’État du Président de la République française au Cambodge  constitue une étape historique : il s’agit de la première visite de ce rang depuis celle du Président Charles de Gaulle en 1966, suivie par celle du Président François Mitterrand en 1993“, souligne le communiqué du ministère des Affaires étrangères cambodgien. Au cours de cette visite, indique le communiqué, M. Macron sera reçu en audience par Sa Majesté le Roi, au Palais royal. Par ailleurs, le chef de l’État présidera, aux côtés di souverain cambodgien, la cérémonie de clôture du projet de restauration du temple du Mebon occidental, dans la province de Siem Reap.

Détails

  • Début : 9 novembre
  • Fin : 15 novembre

Lieu