L’heure du verdict pour le budget 2026 de la Sécurité sociale

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C’est un vote sous haute tension qui se profile ce 9 décembre à l’Assemblée nationale. Après l’adoption vendredi de la partie “recettes“ du budget de la Sécu, le vote solennel mardi sur l’ensemble du texte, s’annonce beaucoup plus incertain, au vu des divisions, jusque dans les rangs de la coalition gouvernementale.

Le week-end passé a ressemblé à une veillée d’armes, avec une pression qui est monté d’heure en heure. Dans cette dernière ligne droite,  le Premier ministres, ses conseillers et plusieurs de ses ministres se sont employés à sonder les députés sur leurs intentions.

L’adoption ce mardi, de la partie consacrée aux dépenses, avec la suspension de l’emblématique réforme des retraites, puis le vote sur l’ensemble du texte s’annonce beaucoup plus incertaine, au vu des divisions jusque dans les rangs de l’ex “socle commun“. Dans cette dernière ligne droite, les efforts de persuasion de l’exécutif se concentrent sur deux cibles de choix : d’un côté, les députés Les Républicains et Horizons, échaudés par la suspension de la réforme des retraites et l’accroissement du déficit de la Sécu. De l’autre, les élus Ecologistes, pas très loin d’une abstention, et pour certains, d’un vote pour. Dans un long message posté dans la nuit de vendredi à samedi sur les réseaux sociaux, le Premier ministre a ainsi tenté de convaincre les récalcitrants.

Quels indices donne le vote sur le volet “recettes“

Vendredi, le volet “recettes“ du projet de loi de finances de la Sécurité sociale (PLFSS) a été adopté grâce à plusieurs compromis, mais aussi en raison des nombreux absents dans l’hémicycle, notamment dans les rangs du Rassemblement national.

Ils ont voté pour ou ce sont majoritairement abstenus

Lors de l’adoption de la partie “recettes“ du PLFSS, le 5 décembre, l’intégralité des 63 députés présents du groupe Ensemble pour la République se sont prononcés pour le texte. Idem du côté des députés MoDem, dont les 23 membres présents ont voté pour son adoption. Les neuf élus du groupe LIOT présents, se sont également positionnés en faveur de cette partie “recettes“. Enfin, quatre députés non inscrits ont apporté leur voix pour faire adopter le texte.

Budget de la « Sécu » : retrouvez le détail du vote par députés de la partie « recettes », adoptée par l’Assemblée nationale

— Le Monde en Feed – non-officiel (@lemonde.skyfleet.blue) 2025-12-05T15:54:45.315Z

Au sein du groupe Droite républicaine, c’est l’abstention qui a prévalu pour les élus présents; Par ailleurs, 29 députés n’ont pas pris part au vote, soit plus de la moitié des 49 membres du groupe de droite. Un résultat quasi identique chez les députés Horizons & Indépendants avec quatre voix pour et une grande majorité d’abstentions (15).

Ils ont voté contre

Dans les rangs de La France insoumise comme dans ceux du Rassemblement national et et de l’Union des droites pour la République d’Éric Ciotti, les élus présents dans l’hémicycle ont voté d’une seule voix en défaveur du volet “recettes“ du PLFSS. Au total, 69 députés RN, 41 députés LFI et 6 députés UDR ont voté contre le texte. Obstruction également chez les députés Les Écologistes présents qui ont décidé de s’opposer à cette partie du texte, qu’ils avaient soutenue en première lecture. 21 élus ont en effet voté contre et deux se sont abstenus.

Un fort taux d’absentéisme 

Sur les 577 députés siégeant habituellement, plus de 230 n’ont pas pris part au vote vendredi, en particulier dans les rangs du RN, dont le nombre d’absents au sein du groupe s’explique “en partie“ par la tenue ce même jour à Montpellier des obsèques d’Alain Jamet, l’un des cofondateurs du Front national. Reste que l’hémicycle fera probablement le plein ce mardi. “Nous serons cette fois parfaitement nombreux et totalement présents“ pour voter contre l’ensemble du projet de loi, a averti le député du Rassemblement national Jean-Philippe Tanguy, invité dans le grand Jury RTL-Public Sénat-Le Figaro-M6.

Les menaces présentes 

Les politiques ont multiplié tout le week-end les déclarations virulentes. D’abord dimanche le patron des Républicains, qui a qualifié le budget de la Sécu de “hold-up fiscal“ avec l’augmentation de la CSG, de “hold-up social“ sur les retraites et de “hold-up démocratique“ car, à ses yeux, “jamais le pays n’a été autant à droite et jamais un gouvernement, une politique n’a été autant à gauche“. Tirant à boulets rouges sur la copie issue des débats, Bruno Retailleau à laissé le choix aux députés Les Républicains de “l’abstention ou de voter contre“ le projet de budget de la sécurité sociale. Plusieurs députés du groupe pourraient cependant voter pour, comme l’ont fait six d’entre eux sur la partie recettes.

Le maire du Havre, candidat déclaré pour 2027, a lui aussi jeté un pavé dans la mare en annonçant, qu’“en l’état“, le groupe Horizons ne voterait pas ce budget. Et ses troupes se sont largement abstenues vendredi sur la partie recettes. Lundi soir, le patron d’Horizons a recommandé aux 34 députés de son groupe de s’abstenir sur le vote du PLFSS mardi. “Ce texte ne nous satisfait pas et nous ne pouvons pas le voter“, a justifié le maire du Havre, interviewé sur LCI. “Je respecte les convictions des socialistes“ mais “le compte n’y est pas“, a t-il poursuivi.

Un vote à 10 voix près

Le scrutin sera serré : à 10 voix près Sébastien Lecornu pourrait en effet perdre son pari. Pour résumer l’enjeu, d’un côté, l’exécutif peut a priori compter sur Renaissance, le Modem, le PS et LIOT. De l’autre, le RN et les ciottistes voteront majoritairement contre, tout comme LFI et les communistes. Du côté de Renaissance, la pilule de la hausse de la CSG sur les revenus du patrimoine et de la suspension de la réforme des retraites a certes du mal à passer, sans parler de la hausse du déficit, mais la plupart des députés devraient voter pour afin de ne pas fragiliser l’exécutif. “On ne peut pas prendre le risque de ne pas avoir de PLFSS et de rajouter de la crise à la crise“ note un élu qui votera, à contrecoeur, le texte.“

Des surprises de dernière minute ?

Le Premier ministre pourrait-il avoir une bonne surprise du côté du groupe Horizons ? Selon une source parlementaire contactée nuitamment par Politico, le chef de file de ces 34 députés, Paul Christophe, aurait fait savoir lors d’une réunion à Matignon hier soir, qu’il s’attendait à ce qu’une dizaine des siens votent en faveur du budget de la Sécu. Si cette estimation se confirmait, ce serait bien plus que ce qu’espérait Sébastien Lecornu. Et cela enfreindrait la consigne d’Edouard Philippe.

Chez Les Républicains, dont les voix seront cruciales pour Lecornu, malgré la consigne du président du parti Bruno Retailleau, le vote se partagerait “majoritairement entre pour et abstention“, indiquait hier un soutien du patron des députés LR Laurent Wauquiez. Le même anticipait de possibles changements de pied de dernière minute, précisant : “Tout se joue en réunion de groupe [ce matin], ça dépend de la dynamique de groupe.“ Du côté des Communistes, le vote des élus devraient se partager entre l’abstention et le vote contre, avec au moins un vote pour.

Chez les Socialistes, pas de suspense. le groupe présidé par Boris Vallaud a confirmé hier son soutien au texte après avoir obtenu, entre autres, la suspension de la réforme des retraites et l’augmentation de la CSG sur certains revenus du capital. Olivier Faure, sur BFMTV, puis Boris Vallaud dans Le Monde, ont assuré le service après-vente de cette décision durement critiquée par les Insoumis. Trois ou quatre élus PS pourraient néanmoins s’abstenir, anticipait-on hier soir au groupe.

Les Écologistes, clé du succès 

Le gouvernement a multiplié ces derniers jours les échanges avec plusieurs groupes pour arracher leur soutien. Mais ce soir, tout dépendra en grande partie de la position des Écologistes. “Si la trajectoire ne change pas, notre vote ne changera pas et on votera contre, a annoncé au Parisien la présidente du groupe Cyrielle Chatelain.

 

Le Premier ministre comptait hier sur “un dernier débat essentiel“ sur le budget des hôpitaux. Son cadeau de dernière minute : un amendement pour augmenter l’Ondam, l’objectif national des dépenses de l’Assurance maladie, réclamé par les Verts. En clair, le chiffrage des dépenses de santé l’an prochain, notamment en direction de l’hôpital. À 24 heures du vote crucial à l’Assemblée nationale, la ministre de la Santé  Stéphanie Rist a annoncé lundi soir avoir déposé un tel amendement pour augmenter l’objectif des dépenses de l’assurance maladie “de 2 à 3%“. Une main tendue aux écologistes.

Ce cadeau de dernière minute sera t-il suffisant pour convaincre le groupe Écologiste et Social de rejoindre la position de soutien au texte des socialistes ? “Beaucoup se joue entre nos mains“, a reconnu ce matin Cyrielle Chatelain , tout en affirmant à quelques heures du vote : “Nous ne voterons pas pour“ le budget. En revanche, le groupe pourrait s’abstenir, et cette abstention aurait un rôle très important dans le décompte final des voix.

 

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Posted in Actualité parlementaire, L'Agenda politique.

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