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La ministre du Travail reprend la concertation sur la réforme controversée de l’assurance-chômage, par une journée de rencontres bilatérales avec les partenaires sociaux ce lundi 25 janvier. Elisabeth Borne, rencontrera un à un dirigeants syndicaux et patronaux.
Décidée en juillet 2019 par le gouvernement Philippe après l’échec d’une négociation sociale, , la réforme visait à réaliser 1 à 1,3 milliard d’économies par an, notamment en durcissant les règles d’indemnisation et en taxant le recours abusif aux contrats courts. Mais la brutalité de la crise a contraint le gouvernement à reporter son application, actuellement prévue au 1er avril, et à proposer en novembre des aménagements sur les quatre grand paramètres contestés de la réforme: conditions d’ouverture des droits, mode de calcul de l’indemnisation, dégressivité de l’allocation et “bonus-malus“ sur les cotisations des entreprises.
Sans illusion sur la possibilité d’obtenir l’adhésion des cinq organisations syndicales et trois patronales reçues tout au long de la journée, le ministère veut néanmoins rediscuter “des pistes de convergence“ possibles avant de présenter ses arbitrages lors d’une réunion multilatérale courant février.
Elisabeth Borne compte proposer de lier l’entrée en vigueur de tout ou partie des nouvelles règles à l’amélioration d’indicateurs économiques à discuter, comme les créations d’emploi ou le taux de chômage. “La temporalité de la réforme au regard de la conjoncture actuelle et à venir est un point essentiel“ des discussions, confirme-t-on au ministère du travail. Côté patronat, cette idée est jugée plutôt pertinente. Pour François Asselin (CPME), “la réforme devrait être actionnée en fonction de l’évolution et de la dynamique des offres d’emploi“.
Côté syndicats, cela ne suffirait pas à changer l’opposition unanime à une réforme “par essence erronée“ (Yves Veyrier, FO), qui “doit être annulée « (Philippe Martinez, CGT) ou réécrite “à partir d’une feuille blanche » (Laurent Berger, CFDT). Le point le plus controversé de la réforme reste les nouvelles modalités de calcul de l’allocation, qui risque de pénaliser fortement, selon l’Unédic, les “permittents“, souvent précaires qui alternent chômage et contrats courts.
Laurent Berger (CFDT): il faut "repartir d'une feuille blanche" pour la réforme de l'assurance chômage https://t.co/hXsLa1gyKm pic.twitter.com/xQDCgWFf4b
— BFM Business (@bfmbusiness) December 16, 2020